北约成员国发现自身在俄乌和平谈判进程中被边缘化,美国主导的斡旋行动未充分征求北约意见。白宫起草的28点和平计划内容偏向俄罗斯,引发乌克兰和欧洲国家不满,但后续修改版本仍未公开具体内容。
美国驻北约代表迟至12月1日才向盟国通报谈判情况,美国国务卿缺席北约外长会议等事件加剧了北约内部矛盾。部分成员国坚持要求在乌克兰加入北约、军事部署等红线问题上拥有发言权。
从历史维度看,北约自冷战时期形成以来始终处于美国主导地位。该组织最初作为应对苏联的集体防御机制建立,美国在其中享有绝对权威。尽管法国曾尝试挑战美国领导地位但未成功,其他成员国基本接受美国主导的现状。
当前特朗普政府延续了对欧洲的强硬政策,在俄乌谈判中直接与俄乌领导人沟通,排除欧洲国家参与。欧洲国家既无法改变北约被美国边缘化的现状,也缺乏独立组建欧洲军队替代北约的政治决心,陷入被动抱怨的困境。
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