0427严正关切！欧盟对外商投资四大新兴战略行业设置诸多限制，商务部发声

商务部就欧盟工业加速器法案向欧委会提交评论意见，表达中方严正关切。该法案针对电池、电动汽车、光伏、关键原材料四大新兴战略行业设置诸多外商投资限制性要求，在公共采购与公共支持政策中加入欧盟原产排他性条款，构成投资壁垒与制度性歧视。中方指出该法案涉嫌违反世贸组织规则，违背最惠国待遇、国民待遇等国际贸易基本规则，也违反多项世贸组织协定规则。
中方认为，该法案会导致中国投资者遭受歧视，损害商业自愿与公平竞争原则，影响中国企业对欧投资预期，有违中欧领导人关于分歧管控的共识，还会拖累欧盟绿色转型，冲击多边贸易规则。中方建议欧方删除法案中的歧视性内容，遵守世贸组织规则，中方将密切关注立法进程并保持对话，若欧方执意推进损害中方企业利益，中方将采取贸易反制，坚决维护企业合法权益。
欧盟推出该法案源于自身去工业化焦虑，当前欧盟制造业占GDP比重已从2000年的17%降至2024年的14.3%，欧盟计划2030年将该比重提升至20%。受俄乌冲突推高能源成本、美国通胀削减法案吸引产业转移、中国新兴产业形成竞争优势等多重因素影响，欧盟制造业持续萎缩，因此整合政策工具推出该法案，简化审批流程提振工业投资，其中针对来自占全球40%以上制造能力第三国、规模超一亿欧元外商投资设置额外审查，针对中国的意图明显。法案实施后，中国企业对欧出口将面临更多合规要求，同时也会推动中国企业加深欧洲本地化布局，中欧之间或将开启系统性产业层面的中欧经贸博弈。
美国早于欧盟推出系列本土制造业扶持政策推进美国制造业回流，包括通胀削减法案、基础设施投资相关法案、芯片与科学法案，已取得吸引资本流入、促进产能转移、降低对华产业依赖的部分效果，但也带来制造成本攀升、推高国内通胀、项目延期超支、抑制终端需求等负面问题，未完全实现制造业回流的战略目标。欧盟效仿美国推出限制性产业政策，未吸取美国的经验教训，中方将根据欧方后续行动采取对应措施。