特朗普政府提出的28点俄乌和平计划成为推动俄乌停火协议谈判的关键框架。该计划包含要求乌克兰承诺不加入北约、限制军队规模等条款,引发美乌欧日内瓦三方会谈。美国通过调整施压策略,推动乌克兰在俄军持续军事施压下转向务实态度,欧洲则通过修改提案争取战略自主主张。
日内瓦会谈中,三方就乌克兰战后安全保障和领土接触线谈判达成原则性共识,但在具体条款上存在分歧。美国提出将乌军限制在60万,欧洲则建议提升至80万;针对俄乌领土争议,欧洲主张以当前战线为谈判起点,但拒绝承认俄占区主权变更。德国外长强调移除了涉及北约东扩争议条款,试图保留乌克兰未来选择权,但俄方对此类修改尚未回应。
争议焦点集中在俄被冻结资产处置问题上,美国计划挪用千亿资产投入本国项目,欧洲则坚持用于乌克兰赔偿。分析指出,俄乌冲突和平协议的最终达成仍需俄罗斯参与,而欧洲当前回避北约东扩等核心问题的策略可能难以获得俄方认可。目前谈判仍处美乌欧协调阶段,各方能否在军队规模、安全保障等关键议题上妥协将决定谈判走向。