近期美加贸易谈判破裂,美加关税战持续升级,加拿大总理卡尼宣布,针对美国对加拿大200亿美元商品加征50%关税的举措,加拿大等额报复性关税将于9月8日正式生效,双方陷入持续升级的贸易争端,全面贸易战风险大幅提升,该话题邀请军事专家陈汉平进行解读分析。
特朗普关税政策的出台有多重明确动因,首要目的是压减贸易逆差,特朗普多次指责加拿大对美存在约600亿美元贸易顺差,且在乳制品、酒类领域设置关税壁垒,因此要压减对加逆差;其次是通过将汽车、卡车及零部件关税提升至50%,逼迫加企到美国本土建厂,吸纳本土就业、增加美国税收;最后是更换法律依据,此前依据《国际紧急经济权力法》加征关税被美国最高法院裁定违宪,此次特朗普启用1930年斯穆特霍利关税法相关条款发起征税。
美加传统盟友关系原本呈现三大特征:一是经济深度一体化,两国通过自由贸易协定、美墨加协定形成全球最紧密跨境供应链,加拿大超七成出口依赖美国市场;二是安全同盟的基石,两国共享全球最长不设防边境,通过北美防空司令部、五眼联盟实现军事情报深度绑定;三是存在制度性互信,以往即便有贸易摩擦也能依靠规则解决争端,维持盟友底线。此次美加关税战已经推动盟友关系生变:首先是双方信任基础彻底崩塌,美国政要多次发表侮辱性言论羞辱加拿大主权,其次是关税战逐步走向常态化,第三是美加在安全和经济领域存在脱钩可能,双边关系出现历史性结构转变。
对于特朗普多次提及的加拿大是美国“第51个州”言论,陈汉平解读其动因:一是否定加拿大主权,以此建立不对等议价地位,迫使加拿大接受更苛刻的贸易条件;二是转移美国国内矛盾,凝聚基本盘民意,巩固特朗普支持率;三是测试加拿大政府的反应底线;四是服务特朗普个人政治追求,特朗普渴望以领土扩张者的身份获得“伟大总统”的历史定位,塑造强人政治形象。
面对特朗普的步步紧逼,加拿大卡尼政府选择正面硬刚反制关税,其原因主要有四点:一是主权与尊严不可退让,维护主权是卡尼上台后的核心执政承诺,让步将引发国内政治危机;二是加拿大国内民意普遍支持强硬反制,超七成民众支持退出谈判,超六成支持关税反制,反对党多数支持者也拒绝接受不合理协议;三是卡尼政府预留了谈判空间,选择9月8日生效反制关税,并未直接断绝对话可能;四是加拿大已经开展长远布局,推动贸易多元化,深化与中国、东盟、欧盟的合作,同时倒逼国内改革,逐步降低对美依赖。