国家发布了28条具体措施,包括鼓励民间资本参与重大项目、扩大基础设施领域的投资、延长普惠小微贷款支持工具期限等。此外,还有市场准入负面清单修订和优化营商环境政策举措等。这些举措旨在促进民营经济的发展,并提高普惠金融的支持力度。