全国财政工作会议强调加大财政赤字、发行特别国债和增加转移支付,以促进经济增长和结构调整,标志着财政政策从紧缩转向宽松,预计2025年赤字率、特别国债和转移支付将有显著增加,重点投资于新兴产业和基础设施建设,以应对未来挑战。