民法典明确遗产无人继承时由民政部门担任遗产管理人,但政策执行初期因缺乏配套细则,多地民政部门因遗产管理纠纷被起诉,甚至面临账户冻结问题。上海通过两年探索,于2022年底出台文件完善意定监护政策闭环,重点通过专门账户设计规范遗产管理流程,解决民政部门遗产管理职责的实操难题。
在政策实施过程中,社会组织监护服务案例发挥补充作用。例如闵行区成立的尽善照顾组织,累计承接200余例意定监护服务,体现社会组织在监护服务领域的灵活性。部分老年人在亲子关系改善后行使意定监护关系可撤销性权利,表明制度设计充分尊重当事人意愿。
该政策的核心服务意义在于为缺乏监护人的群体提供兜底保障,通过民政部门遗产管理职责与社会组织协同,构建起覆盖法律程序、财产管理、监护执行的全链条闭环体系,确保民法典原则转化为可操作的民生保障机制。