上海代表团审议生态环境法典草案,该草案整合了现行三十多部生态环境单行法和上百件行政法规,减少了法律间的重复和冲突。代表们认为,这实现了生态环境治理从单打独斗到系统集成的提升,推动了生态环境协同共治。
草案关注群众身边问题,如噪声污染治理。基层立法联系点收集了六百多条意见建议,部分已被吸收,包括对建筑施工噪声、交通运输噪声及公共场所活动的规范,使基层治理有法可依。
我国生态环境治理正经历从有法可依到有效可行的跨越。但单行立法存在不足,如多头治理、条文冲突。编纂法典采取适度法典化思路,形成法典加单行法的开放结构,其中首创绿色低碳发展编。
代表们肯定草案亮点,同时提出完善建议,如进一步明确邻里噪声认定标准、执法流程及监管责任,避免执法尴尬。