冷战结束后,欧洲分裂格局缓和,德国统一与欧盟壮大成为重要标志。然而,欧洲力量在全球格局中逐渐被边缘化,其国际话语权弱化问题凸显。核心原因在于欧洲陷入长期战略失焦,表现为对发展目标的迷茫,既未明确安全自主路径,也未形成统一的政治愿景。
北约环境成为制约欧洲战略自主的关键因素。美国主导的安全框架导致欧洲防务自主性缺失,多数国家依赖美国解决安全问题,国防投入长期不足。与此同时,东欧民主化浪潮使欧洲普遍认为“历史已终结”,冷战遗留的威胁感消失,进一步加剧了精神层面的颓丧与目标涣散。
这一战略失焦持续至21世纪第二个十年,直至俄乌战争爆发。俄乌冲突重塑欧洲地缘格局,迫使欧洲重新审视安全依赖问题,并快速调整精神面貌与战略方向。战争冲击下,欧洲开始加速整合防务资源,试图摆脱长期目标模糊状态,以应对新形势下的挑战。