在19世纪末,美国通过改进晋升制度、加强行政部门权力、统一管理和控制能力提高等措施,实现了对外交政策的转型。其中,夏威夷群岛成为重点扩张对象,并通过互惠贸易协定和军事基地的建设加强对该地区的控制。此外,麦金莱关税法案和威尔逊戈尔曼关税法案促进了与拉美国家的贸易合作。然而,在兼并夏威夷方面遇到了经济危机和民主制度超载等问题,最终暂时搁置了兼并计划。