一九四七年五月十五日,联合国成立了巴勒斯坦问题特别委员会,该委员会负责寻求解决英国未能完成的巴勒斯坦问题。阿拉伯人抵制了该委员会的所有会议和讨论。在调查和研究期间,欧洲仍有大量大屠杀幸存者没有找到归宿,并且非法移民行动正在加速进行。同时,在讨论巴勒斯坦问题时,一艘载有无家可归犹太人的船被英国拦截。联合国巴勒斯坦问题特别委员会成员认为英国士兵对待难民的行为残忍。最终,联合国巴勒斯坦问题特别委员会提交了一份巴以分治的协议书,该方案对犹太人更有利,但引发了人口平衡问题和阿拉伯人反对的担忧。