秦穆公通过联姻合作和军事手段,实现了对晋国和华国的控制,推动了秦国的东扩计划。然而,在晋文公时期遭遇失败后,他转变策略,采取表面合作保存实力的方式。最终,在秦孝公继位后,秦国开始真正崛起,并继续向东阔发展。