曹参是汉朝第二任丞相,早年与萧何同为沛县县吏,后追随刘邦参与沛县起义。两人虽曾有矛盾,但萧何临终仍推荐曹参继任丞相。曹参担任汉初丞相期间,主张清静无为治国策略,遵循萧何制定的法度,史称“萧规曹随”。他推崇黄老学说治国理念,认为百姓应自定秩序,减少干预,为文景之治奠定基础。
曹参早年以军事战功成就著称,参与灭秦、平叛诸侯等战役,攻占多地,被封为平阳侯。其战功包括击败魏王豹、平定齐国等,司马迁评价其功绩可与韩信并列。刘邦称帝后,曹参任齐相九年,延续黄老学说,使齐国安定繁荣。
惠帝时期,曹参接替萧何任汉相,不改旧政。面对惠帝质疑,他以“高帝与萧何定天下”为由,强调延续政策的重要性。曹参后嗣封侯世系延续六代,至征和年间因罪被废。司马迁在《史记》中赞扬其顺应时势,使百姓休养生息,成为汉初稳定局面的关键人物。