清初乾隆时期,清政府对广东海关实行严格管理,如禁止外国商人过冬、居住洋行等,以应对英国商人洪任辉的上诉。然而,这些措施未能阻止腐败和苛刻规定不断增多,英国使者马戛尔尼的通商请求被拒绝,引发了海盗横行和欧洲局势变化,中英关系紧张。