乌克兰总统泽连斯基宣布放弃加入北约,转而寻求与美国及欧洲国家建立双边安全保障协议。这一决定源于美西方盟友对乌克兰入约缺乏支持,且美国新版国家安全战略明确否定北约继续东扩。乌克兰为保全国家生存被迫做出重大妥协,这意味着需要修改2019年将加入北约写入的宪法条款。
美国战略重心发生显著转变,从基于价值观的联盟转向利益导向的交易型伙伴关系。欧洲十一国同步宣布组建多国部队支持乌克兰维持80万兵力,但资金主要用于采购美国武器且使用权限受美控制。这种安排使美国既转嫁援助成本又强化对欧洲防务体系的控制。
乌克兰获得的安全保障存在法律缺陷,双边协议缺乏自动军事干预条款且附有免责条款,其可靠性远不及北约第五条集体防御机制。这种无刚性约束的承诺类似1994年布达佩斯备忘录,难以提供真正保护。
冲突可能进入长期冻结状态,领土问题将悬置不决。乌克兰的抉择警示小国需遵循地缘政治平衡法则而非单边依附,战略误判可能导致丧失外交缓冲空间。当前局势预示高烈度冲突或将逐渐降级,但和平前景仍不明朗。