特朗普在安卡拉北约峰会提出让北约成员国增加防务出资,关注点并非出资本身,而是北约广义防务资金的流向。
去年海牙北约峰会将防务开支占GDP5%写入公报,拆分3.5%核心军费与1.5%广义防务资金,1.5%防务资金涵盖基建、网络安全、军工产能领域,当前1.5%正不断向印太倾斜。
欧洲多国已推进北约布局印太地区,法国将印太海外基地维护、印太巡航计入1.5%广义防务;荷兰、波罗的海三国推动北约关注印太;德国将港口、数据中心等纳入1.5%基建范畴,多国变相布局亚太。
3.5%核心军费主要针对东欧方向的俄罗斯,1.5%广义防务资金的部署方向可灵活调整,目前虽北约公报仍保留不针对第三方、不针对中国的表述,但实际已有清晰的1.5%印太化路径,需持续关注后续北约峰会上1.5%的印太占比、相关议题设置等动态,这关乎中国核心利益。