好水川之战因仁福违抗韩琦作战计划而惨败,虽夏竦推责于仁福,但韩琦仍自请贬职,被赵祯调任泰州知州。元昊连胜后气焰嚣张,多次侵扰宋境,导致边境局势动荡。
范仲淹因与元昊通信招降遭吕夷简、宋祥弹劾,被指“通敌当斩”。杜衍力辩其仅为招降,赵祯命范仲淹自辩。范仲淹解释称书信内容后期含侮辱性,为保皇室尊严而焚毁。最终赵祯采纳吕夷简建议,仅将其降职耀州,后改任庆州知州。
赵祯为整顿边防,调任陈执中与夏竦同判永兴军,但两人内斗严重,被迫分屯泾州、鄜州。夏竦驻边期间沉迷享乐,袁浩贴出悬赏告示,以三千文羞辱其主帅身份,反讽宋廷当年高价悬赏元昊的旧事。
宋廷重新划分陕西为四路,由韩琦、王沿、范仲淹、庞籍分守,推行修城筑寨、招抚羌民等策略。范仲淹因龙图阁侍制身份被羌人尊称“龙图老子”,但其防御策略使宋军转向消极防守,虽遏制西夏骑兵攻势,却丧失主动进攻能力。
元昊趁势攻陷丰州等地,宋军屡战屡败。张方平等官员联名弹劾夏竦庸碌,赵祯将其调离边关,改派四路分防。西夏因攻坚弱势逐渐收敛,宋夏边境暂入僵持阶段。