北约峰会在荷兰海牙闭幕,宣布计划于2035年前将成员国年度国防开支提升至国内生产总值的5%。这一GDP占比5%目标引发多国争议,西班牙和斯洛伐克明确反对,前者获得豁免权,后者则以“优先事项”为由拒绝执行,暴露出北约成员国分歧暴露的深层矛盾。
尽管峰会强行通过决议,但各国对北约国防开支目标的实际可行性存疑。意大利军费长期未达2014年设定的2%标准,且面临三万亿欧元国债压力,其通过将穆希纳海峡大桥项目计入军费的方式“凑数字”,凸显象征性国防目标的局限性。北约为此将目标拆分为3.5%核心防务支出和1.5%相关支出(含网络安全防务支出等),为各国预留防务支出灵活操作空间。
北约秘书长吕特原定的2032年截止期被推迟至2035年,导致未来十年执行情况难以监督。分析认为,北约目标执行困境源于成员国在安全利益和经济压力间的权衡,部分国家可能仅以口头承诺敷衍应对。
同期,联合国海洋法公约会议上,中国代表批评美国滥用规则,直指其破坏国际海洋公约争议下的全球秩序。这一表态与北约内部矛盾形成呼应,反映出国际安全与规则博弈的复杂态势。