巴基斯坦总理夏巴兹称,美伊或于24小时内敲定和平协议,双方官员均对达成谅解备忘录表达乐观态度,目前尚未确定签署的时间地点。美伊当前军事行动仍未停止,美军击落伊朗无人机,此前双方已经历多轮互相打击。
美伊谅解备忘录存在四大核心议题。霍尔木兹海峡议题上,美方要求免费重开航道,伊朗坚持调整管理机制收取通航费用;浓缩铀处置议题上,双方达成在联合国核查下境内稀释高丰度浓缩铀的共识;冻结资产议题上,伊朗要求谈判前先解冻半数冻结资金,美方坚持根据履约情况分批解冻;全面停火议题上,伊朗要求以色列从黎巴嫩南部撤军,以色列拒绝撤出,为协议落实增添阻力。
伊朗国内舆论对谅解备忘录持谨慎乐观态度,认为该文件是停战协议而非核协议,核问题将推迟至美伊谈判第二阶段处理。伊朗吸取2015年伊核协议教训,设置分阶段谈判机制,要求美方先兑现承诺再开展核问题谈判,核心疑虑为美方履约意愿与能力。
分析人士指出,即便美伊签署谅解备忘录,后续协议执行与第二阶段谈判仍面临多重挑战:一是伊朗能否顺利获取解冻资产、解除制裁的谈判红利缺乏明确保障;二是第二阶段核问题谈判能否顺利推进尚存疑问;三是黎巴嫩战线冲突、美伊擦枪走火等突发事件会对协议执行造成干扰,美伊能否达成最终协议仍待观察。