在面对水灾和饥荒时,朝廷困扰于如何平衡抗洪赈灾和备战高沟篱的问题。大臣们就此展开讨论,其中苏威提出放人回乡赈灾是上策。杨广最终决定推迟征兵东征高句丽,并将重心放在抗洪赈灾上。然而,在山东和河南地区仍然出现了严重的水灾和饥荒问题,导致一些人开始打家劫舍。王勃则看到了乱世来临的机会,并计划与发小兄弟一起打造舰船以谋取利益。