在中国古代,皇帝和宰相之间存在着长期的分权循环。宰相制度起初是为了处理繁重的政务,但随着时间推移,内朝尚书逐渐取代了丞相的地位。不断出现新的班子来制衡内朝尚书,形成了分权循环。这表明在人治社会中,人事权是最重要的。