《道德经》第十三章讨论了君王与百姓的关系,强调‘自然’状态是最好的治理方式,即太上无为、百姓自足。章节中提到了不同层次的君主,从‘太上下之有之’(百姓不知君王)到‘亲而御之’(百姓亲近但有所期待),反映了道家对于理想统治者的哲学理解。