反跨境腐败草案来了

8月25日，反跨境腐败草案正式提请全国人大常委会首次审议，标志着境外反腐告别十几年运动式专项追讨，进入境内境外全域覆盖、系统堵漏洞的制度化反腐新阶段。此前十余年境外反腐主要依靠天网、猎狐专项行动，累计追回1.4万外逃人员、660多亿赃款，但存在缺少统一法定流程、高度依赖外交博弈、追赃周期长难度大的短板，开平支行案即是典型案例，这也成为本次反跨境腐败立法的核心动因。
反跨境腐败草案设置四大核心制度。第一，明确跨境腐败全域管辖范围，打破国界庇护侥幸，只要侵害我国公共利益、国有资产，无论公职人员境外腐败还是赃款藏匿海外，我国司法都拥有法定管辖权，具体依托反腐败国际合作开展。第二，衔接现有司法程序，完善潜逃人员境外资产追缴路径，将缺席审判、违法所得没收程序适配跨境场景，无需等待嫌疑人归案即可启动境外赃款确权追缴流程，出具标准化司法文书提交资产所在国执行。第三，确立出海企业廉洁合规义务，明确中资企业出海投资、承接海外项目需建立廉洁合规体系，禁止海外利益输送换项目。第四，将多部门协同办案机制法定化，固定各部门职责流程，提升涉外追逃追赃办案效率。
反跨境腐败草案今年推出，源于境内显性腐败已得到相当程度遏制，治理重心转向跨境资产安全漏洞；天网行动上万起实战案例已充分暴露外逃人员、资产转移套路，具备成熟立法实践基础；同时大量企业出海，跨境腐败、海外商业贿赂风险上升，亟需补齐专门法律依据。