慈禧太后掌权时期,因光绪帝变法失败原因,戊戌变法历史背景下的维新运动被强行终止。慈禧通过宫廷政变重新临朝训政,将光绪帝幽禁于瀛台。瀛台囚禁光绪帝原因包括地理隔离与皇家身份象征,其四面环水、通道封锁的设计使光绪帝彻底丧失自由,仅能作为傀儡参与朝政。
废帝风波政治阴谋随之展开。慈禧担忧光绪帝重掌权力,以“患病”为由向天下散布其无法理政的消息,并违背雍正朝祖制强行立大阿哥溥儁继位争议。此举引发朝野震动,上海工商界联名反对,经元善发起的电报抗议揭露慈禧废帝意图,迫使慈禧追捕反对者。
列强干预清朝内政成为另一阻力。英国公使窦纳乐要求派外国医生为光绪帝诊病,法国医生多德福的体检报告证实光绪帝无致命疾病,间接否定慈禧废帝借口。面对国内外压力,慈禧暂缓废帝计划,转而谋求其他手段巩固权力,为后续历史事件埋下伏笔。