美国独立后,邦联体制下的多次起义促使精英阶层认识到需要强大中央政权。1787年费城制宪会议召开,主要议题是修正邦联条例还是制定新宪法,背后是权力争夺和实际问题(如债务、贸易)的反映。会议核心是讨论中央权力的分配,特别是立法、行政和司法权的划分,以弗吉尼亚计划为代表,强调三权分立和州与中央的权力平衡。