通过整合不同形式的基本医疗保险和商业健康保险,构建多层次、统一化的医疗保障体系。需要加强基金平衡、缴费政策均衡,并确定政府与个人分担比例。同时,加强重特大疾病医疗保障机制,并与其他相关领域进行有效衔接。