治理游烟，确定吸烟自由的边界

上海自2023年3月起在多个网红地标推进室外游烟治理措施，通过划定吸烟区边界、规范室外吸烟点标准，利用空间心理学引导行为改变。这一尝试基于其城市控烟立法进程的成效，室内吸烟率已显著下降至12.3%，成人吸烟率提前达成“健康中国2030”目标。
治理室外游烟面临更高挑战，需从封闭管理转向开放引导。上海采用“先柔后刚”策略，初期以劝导为主，但强调需通过控烟执法处罚力度确保规则刚性。数据显示，自2017年室内禁烟令执行强化后，年均处罚金额超220万元，累计达1600万元，验证了严格执法的必要性。
全国推广室外控烟仍存障碍。多地因禁烟社会共识缺位引发冲突，如成都、杭州等地劝阻吸烟反遭暴力或质疑。当前仅10%城市符合世卫全面无烟标准，服务业因担忧差评难以有效劝阻吸烟。
控烟争议本质是文明形态渐进形成的过程，需平衡吸烟自由健康边界与公共健康环境建设。正如随地吐痰现象减少，公共场所禁烟需通过规则和公共意识逐步推进，明确吸烟行为应以不造成公共二手烟暴露为底线，推动社会向更有序的方向发展。