国务院办公厅发布的专项债改革意见旨在优化管理机制,扩大债券发行使用,支持稳投资和稳经济。通过调整领域、提高资本金比例、简化审批流程,旨在提高资金使用效率,防范风险,同时强化监管,确保试点工作的稳定性和积极作用。