国务院办公厅发布的指导意见强调政府投资基金在财政资金使用上的重要作用,通过市场化、专业化运作,支持重大战略、产业升级和科技创新,尤其注重创业投资和长期资本的培育,防止市场风险影响重大科技项目,提升资源配置效率,并强调专业市场化运作和容错机制,以促进投资良性循环。