在五代末年,北宋处于多微弱不振的状态。契丹是新兴之国,对付它并不容易。为了对付契丹,宋太祖要厚积其力。契丹的立国是合并周县、蜀国和不足周县、蜀国两部分而成的。他们都在指定地方从事畜牧,并具备战斗能力和快速行动能力。然而,由于一系列原因,包括战败和政策失误等,导致北汉灭亡后,宋朝陷入了困境,并面临着来自西夏和金朝的威胁。此时,王安石变法虽有一定效果,但也引发了许多问题和争议。整体而言,在处理与金朝交涉时存在失误,并未有效利用机会收复失地。