越南新任国家领导人苏林两次上任后首次外访均选择中国,此次苏林访华携带越南半数权力核心成员,共签署三十二份中越合作协议,合作核心聚焦交通合作与能源合作两大领域。
在交通合作领域,面对波音、空客订单交付延期的问题,中国可为越南提供C919客机以租代买方案;同时越南原有窄轨铁路制约跨境货运效率,自身无力改造,此次确定三条采用中国标准轨铁路建设,由中国提供融资与技术支持。在能源合作领域,中越已开展中越电力互联互通项目,计划逐步扩大对华购电规模,同时推进海上风电、电网侧储能等清洁能源合作,帮助越南满足欧盟出口的清洁能源门槛要求。
越南选择深度绑定中国,根源在于越南经济发展存在五大突出问题:房价高企内需疲软,电荒与交通基建不足,产业长期锁定低端,周边国家争抢外资订单,供应链转移预期动摇。这些问题决定越南需要同时提供资金、技术、市场、产业链配套的合作伙伴,而越南产业本身对华供应链依赖度极高,多个核心产业上游原材料、中间品高度依赖中国供应,脱钩成本远高于关税成本,短期内无法摆脱依赖,因此选择向中国靠拢。
从中方角度来看,此次合作是构建中国东盟大循环的重要一步:中国十四亿大市场可消化越南出口商品,中国对越投资可帮助越南创造就业与税收,中国上游供应链可支撑越南制造业发展;同时对中国而言,中越产业深度绑定可推动中国产业出海,拓展供应链弹性与战略纵深,人民币结算也可降低汇兑成本,推进区域货币合作。
中国东盟大循环是双向受益经济循环,越南接入后可分享发展红利,中国也可完善产业布局,苏林访华是越南基于经济规律与自身利益做出的选择,也将深刻影响未来东南亚经济版图。