中国面临低生育率和老龄化问题,生育保险转型需从缴费型向普惠型转变,覆盖全体国民;从企业主导向政府主导,多元主体共担生育成本;发展综合资金和服务保障,提升生育保障的全面性和服务质量。政府责任回归,建立多元筹资机制和省级统筹,扩大保障范围,优化支付方式,以促进人口战略的实施和家庭平衡。