湖北省天门市通过生育激励政策调整,成为全国人口曲线逆势回升的典型案例。2022年出生人口增长17%,常住人口连续两年净增长,人口净流出减少。政府推出购房补贴直发政策,最高补贴达28.5万元,并通过生育现金补贴发放、HPV疫苗免费接种等措施降低生育成本分担压力。
普惠托育服务覆盖与教育成本减压措施同步推进,新建3600个普惠托位、3.7万个学位,教师编制预留生育名额。弹性工作岗位支持女性平衡工作与育儿,7000多家服装企业提供灵活就业选择。卫健委设立一站式服务工作站,整合医疗、户籍、银行等职能,实现生育补贴申领“零跑腿”。
政策组合拳实施效果显著,三年投入3亿元,占财政预算精准分配的2%。通过问卷调查收集17万家庭需求,动态升级政策靶向性。专家指出,天门经验将生育问题从家庭事务转化为社会共同责任,推动生育友好型城市建设,为人口红利长期战略提供样本。
国内多地探索多元化生育支持路径,如杭州、济南的生育补贴发放,济宁的社区托育服务等。研究认为,人口结构优化需系统性政策协同,从降低住房成本、教育成本切入,构建生育成本分担机制,激发家庭生育意愿提升,最终实现人口高质量发展的长远目标。