行政诉讼制度涉及能否对行政处罚、强制措施、行政许可、自然资源确权、征收补偿等行政行为提起诉讼。法院不受理刑事拘留、调解仲裁、行政指导等非行政行为。行政诉讼通常在一审基层法院进行,特殊情况下如政府、海关等需至中级法院。涉及复议、共同被告、公益诉讼等复杂情况需根据具体规则确定被告。