24、 兵败霸岗 西汉时期的柘县

秦末天下反秦局势中，项羽与刘邦约定“先入关中者王”。项羽凭借军事优势分封十八诸侯，自立西楚霸王，封刘邦为汉中王。刘邦采纳韩信“明修栈道，暗渡陈仓”之策，突破封锁，与项羽展开四年拉锯战。公元前203年，双方签订鸿沟之约，以古运河为界分治天下。项羽东撤途中曾在今浙县慈圣镇驻台演兵，留下“楚王台”遗址。
刘邦趁项羽东撤发起追击，初期因韩信、彭越未按计划会师而兵败固陵。后采纳张良计策，以割地封王调动诸侯联军，于公元前202年集结40万大军在霸岗（今浙县百冈村南）与项羽决战。项羽兵败退至乌江自刎，刘邦建立西汉王朝。西汉初期承袭秦制，实行郡县制与分封制并行的行政体系，浙县划归淮阳国管辖，设县令管理万户以上户籍。
汉武帝时期增设十三部刺史监察地方，形成州、郡、县三级制度。浙县作为西汉大县，东接睢阳，西邻太康，南至真园，北靠燕县，行政机构包括县令、县尉及乡、亭、里基层组织。户籍制度严格实行“编户齐民”，每年八月登记人口与财产，分类管理宗室、士族及平民，迁徙需经官府批准，奠定了西汉基层治理基础。