48 “区域小多边合作”策略需要应对的挑战与风险

中国推进区域小多边合作策略面临多重挑战。在战略执行层面，地方利益与国家战略协调矛盾尤为突出。沿边省区作为具体执行主体，其经济吸引力和政策支持能力有限，需平衡地方发展权益与国家对外战略的统一性。同时，政策制定需防范非中性制度安排可能导致的利益集团牟利行为，强化对短期商业逐利行为的约束，避免战略目标与企业实践脱节。
外部反应风险主要源于国际社会对中国主导区域经济秩序的战略猜忌。美国亚太再平衡战略调整及区域内国家对中国影响力扩张的警惕，使得中国需精准衡量政策溢出效应。过度宣传易加剧外部恐惧，而民用项目被误读为战略工具的现象，要求中国在推进合作时兼顾策略透明度与行动务实性。
合作对象风险涉及中国深度介入后的本地化矛盾。基础设施与工业能力转移使中国从贸易伙伴转为全方位经济伙伴，需解决利益分配与本地利益集团平衡问题。合作需在满足中国经济要素海外配置需求与合作国工业化需求之间取得平衡，克制高技术高标准冲动，注重时效性与长远发展适配性，强化企业本地化培训以应对文化差异挑战。