中国近期宣布将连续数年发行万亿特别国债,期限长达30至50年,重点投向粮食安全、能源安全、民生工程等战略领域。此次特别国债政策通过长期低息融资支持公益性项目,被视作类似赤字货币化的操作,政府赤字率将升至3.8%,国债利率则降至历史低位。
赤字货币化在历史上曾帮助中国应对1998年金融危机和美国大萧条,通过政府主导投资缓解经济转型阵痛。但与日本持续依赖赤字刺激不同,中国当前在新能源、半导体等领域取得进展,经济复苏潜力较大,特别国债旨在过渡期稳定实体经济。
潜在风险集中于财政资金使用效率及腐败问题。地方政府债务通过国企杠杆隐性扩张,此前基建过热导致房地产泡沫和债务危机。为此,中央收紧基建项目审批权,强化中纪委反腐审查,并限制资本外流,确保财政资金惠及民生。
国际经验显示,若经济刺激政策被资本绑架,可能加剧贫富差距。美国2008年QE政策使财富向华尔街集中,日本财阀在股市获利但民众收入下滑。中国通过前端审批集权、执行高压反腐、堵截资本外流三环节,试图规避权力寻租与社会不公,平衡债务负担管理与经济发展需求。