《建议》未提经济增速具体目标，怎么看|2025-10-29

规划方向与经济目标调整
中共中央发布的“十五五”规划建议未明确设定经济增速具体目标，延续“十四五”规划思路，强调经济增长需保持在合理区间，并新增“居民消费率明显提高”“内需拉动经济增长”等表述。这一调整体现了从“以GDP论英雄”向高质量发展的转变，旨在为调结构、防风险预留政策空间。
潜在增速与远景目标衔接
专家预测，十五五期间中国GDP年均增速或维持在4.5%-5.0%，需与2035年远景目标（人均GDP达中等发达国家水平）衔接。2024年中国人均GDP为1.34万美元，距离2万美元门槛仍有差距，需通过释放人口、资本及全要素生产率潜力，保持中高速增长以实现跨越。
改革与创新驱动增长潜能
建议提出以改革创新为根本动力，破解体制机制障碍，通过经济体制改革牵引产业升级。中央财办指出需利用超大规模市场、完整产业体系等优势，将制度创新转化为实际效能。同时，传统产业升级（如化工、机械）与新兴产业布局（新能源、量子科技）将分别释放超十万亿元和数万亿级市场空间。
投资与民生红利释放
未来五年，国家计划建设改造地下管网超70万公里，新增投资需求超5万亿元，推动“投资于物”与“投资于人”结合。这一举措不仅支撑经济增长潜力释放，也将为民生改善和高质量发展提供持续动能。