【2025精讲课】第49节课105行政诉讼制度（2）

行政诉讼管辖规则

行政诉讼一般由基层法院管辖，但涉及国务院部门、县级以上政府或海关的案件由中级法院一审。不动产纠纷适用专属管辖，由不动产所在地法院审理。经复议的案件，复议机关维持原行政行为的，原机关与复议机关为共同被告；复议机关改变原行为的，仅复议机关为被告。

当事人与被告确定

行政诉讼原告包括行政相对人或利害关系人，被告以作出行政行为的机关为准。委托执法的案件，由委托机关作为被告；行政机关被撤销或职权变更的，由继续行使其职权的机关作为被告。共同行政行为的案件需列为共同被告。

举证责任与证据规则

行政诉讼实行举证责任倒置原则，由行政机关提供行政行为合法性证据。原告仅在被告不作为、行政赔偿/补偿案件中承担初步举证责任。诉讼期间行政机关不得自行补充收集证据，但原告可自愿提交证据。

审理程序与特别规定

行政诉讼以公开审理为原则，涉密或隐私案件除外。调解仅适用于行政赔偿、补偿及自由裁量权案件。诉讼期间不停止执行行政行为，但符合法定条件可裁定中止执行。简易程序适用于事实清楚、争议较小的案件，但涉及省级行政行为或经过听证程序的案件不得适用。

案件类型与程序选择

政府信息公开、小额罚款等简单案件可适用简易程序。涉及限制人身自由的案件，原告可选择被告或原告住所地法院管辖。招标投诉、工伤认定等典型案件需根据行政机关决定内容确定原被告资格，体现“行政机关恒为被告”原则。