决策层的三大工程聚焦于城中村改造,强调市场化的解决方案,如货币化安置、存量用地利用和商办用房活化,以实现房地产市场的直接回稳和去库存,减少政府负担,充分释放住房需求潜力,体现政策灵活性与经济稳增长导向。