本书从组织分析角度出发,概括了中国国家治理的基本问题为一统体制与有效治理之间的矛盾。针对这一矛盾,中国政治发展过程中演变出了一系列制度、设施和机制。通过对这些制度设施和应对机制间相互作用和运行过程的讨论,揭示了国家治理的制度逻辑。同时,重点探讨了中央权威与地方权力、以及国家与民众之间的关系。