刘邦在垓下之战击败项羽后,首要任务是巩固权力。他迅速夺取韩信军权,因韩信手握三十万精兵且功勋卓著,成为刘邦称帝的最大隐患。通过控制军权并改封韩信为楚王,刘邦削弱其威胁,同时分封彭越为梁王,兑现战前承诺以稳定诸侯。
分封制是刘邦平衡权力的核心策略。张良提出“封功臣而非六国后裔”的主张,与韩信“以分封为夺权手段”的汉中对策结合,形成刘邦从求封到分封的转变。此举既安抚异姓诸侯王,又为称帝铺路。刘邦分封三类诸侯:真心封(如张耳)、半信封(如韩王信)与维新封(如韩信),分化势力以强化集权。
在诸侯联名劝进下,刘邦以“利于天下”为由登基称帝。称帝过程由叔孙通主导礼仪,定都问题悬而未决。此时刘邦虽完成权力集中,但异姓诸侯王与边疆隐患仍待解决,为后续政治斗争埋下伏笔。