日本天皇首次出访蒙古,展开历史性访问,主要目的是悼念二战期间在蒙古死亡的约1700名日本战俘。这些战俘源于1945年苏联对日宣战后被强制劳役的日军,日本天皇此次行动被解读为安抚国内军国主义势力阴魂,同时部分替代内阁外交职能,强化日本在蒙古的地缘战略作用。
经济层面,日本瞄准蒙古稀土资源开发,意图减少对中国稀土进口的依赖。日本80%的稀土依赖中国,近期因出口管理收紧导致车企生产受阻。为此,日本计划启动深海稀土开采试点,并在蒙古投资卫星城建设及成吉思汗国际机场扩建,提升蒙古稀土出口能力。尽管短期内难以摆脱依赖,但日本将战略安全置于短期经济利益之上,联合多国布局稀土产业链。
外交与军事领域,日本通过国防装备技术协议和空中交通系统支持,试图对冲中俄在蒙古的影响力。蒙古推行第三邻国外交政策,借美日平衡与中俄关系。日本则借投资将蒙古纳入印太框架,增强东北亚军事话语权。近一年内,日本首相与天皇接连访蒙,凸显双方互动升级,战略合作深化。