清政府为镇压太平天国,委派大清海关总务司长李泰国赴英国采购军舰。李泰国私心膨胀,擅自雇佣英国水师总兵阿斯本为舰长,试图掌控舰队指挥权。总理衙门大臣奕昕、文祥察觉后拒绝接收军舰,美国卸任驻华公使蒲安臣主动调解,通过外交施压促成军舰退回英国并催要购舰款。蒲安臣为避免美国南部同盟海军购舰,坚持军舰不得在中国拍卖,此举赢得清政府信任。
1864年蒲安臣因思乡申请回国,奕昕极力挽留并提议其续任驻华公使。蒲安臣最终决定暂离中国,归国途中得知林肯遇刺事件,政局动荡迫使其滞留新加坡一年。此期间中国派出首个官方考察团,英法新任公使态度转向强硬,天津条约十年修约压力加剧。
1867年蒲安臣返华后,总理衙门大臣文祥提议其担任中国外交代表。奕昕正式邀请蒲安臣领队出使欧美,借助其国际声望向英法传递修约善意。清政府最终任命蒲安臣为特使,成为近代中国首次派遣外交使团的关键转折,旨在打破中外隔阂并应对修约挑战。