根据第20条规定,合同的效力受到法律和行政法规的限制。合同所设事项应当由法人、非法人组织的权力机构或者决策机构决议或者由执行机构决定。未经授权以法人、非法人组织名义订立合同并未进行合理审查义务的,该合同对法人、非法人组织不发生效力。但是如果相对方已经履行了审查义务,则应按照民事代理规定处理。超越代表权限范围而订立的合同,如果相对方主张其有效并承担违约责任,则需要证明相对方知道或者应当知道该限制。此外,在承担民事责任后向有过错的负责人追偿损失也是被支持的。