周善培是清末四川维新派代表人物,致力于推动社会革新。他创办了四川首个警察机构,建立巡警传习所,推行户口制度与城市管理革新,涵盖治安、卫生、交通规范等领域。因剪辫改革被旧势力诋毁为“周秃子”,但他坚持取缔保甲制度,终结袍哥调解的传统模式,引发部分市民与茶铺老板不满。
其社会改革被归纳为“昌厂厂厂”,包含整顿风月场所、创办慈善工厂安置弱势群体、推动戒烟与消防革新等。他支持川剧发展,联合赵希改良剧本,创立月来茶园提供专业舞台,提升川剧艺术水平。草堂青花瓷“草堂”题字是其公共艺术贡献的代表。
周善培性格刚毅,处事锋利,重视社会评价却不顾个人形象。民国后潜心研究易经,拒用民国国号。新中国成立前夕,受邀与毛泽东商讨国号问题。其推动的警察制度、商业厂建设等成果,至今仍在成都城市秩序与文化遗产中延续影响。