在财政事务方面,行政院财政事务控制权由宋子文把控,汪精卫试图通过推荐亲信唐友仁担任财政司长扩大影响力,但遭宋子文强硬拒绝,暴露行政院权力架空现象。蒋介石虽将对日外交权限分配给汪精卫,但仍通过行营直接掌控军事指挥权,导致行政院沦为行营附属机构,日常仅处理琐碎事务。
蒋汪政治权力暗斗持续激化,汪精卫不满蒋介石实际军事领袖地位,试图发展自身势力。陈公博指出,蒋汪合作表面化危机源于蒋介石既要实际权力又要名义权威,而汪精卫则拒绝承认任何单一领袖地位。双方矛盾最终因汪精卫与张学良军事指挥权争议公开激化。
1932年一二八事变期间,汪精卫派陈公博要求张学良出兵支援,但张学良以巩固后方为由拒绝。同年7月热河告急时,汪精卫以行政院长职权下令张学良出兵,张学良却强调自身隶属军委会,暗示汪精卫无权干预军事。蒋介石通过暗中支持张学良军事指挥权归属矛盾,削弱汪精卫行政院长职权,导致汪张矛盾成为蒋汪权力争夺的直接爆发点。