经济法-第10章企业国有资产法律制度-179企业国有资产评估管理制度

国有资产评估管理法规的制定目的
国有资产评估管理制度的核心目标是防止国有资产流失，确保国有产权权益。其底层逻辑在于通过合理评估，保障国有资产在流转、交易或结构调整中的公允性，同时平衡效率与成本，避免不必要的评估程序。
应当评估的法定情形
应当评估的情形包括：企业整体或部分改制、非货币资产对外投资或偿债、合并分立破产解散、非上市公司国有股东股权比例变动、产权转让、资产置换、涉诉资产处置、租赁非国有单位资产，以及金融企业的资产拍卖、债转股、债务重组等。这些环节因涉及所有权或使用权的转移，需通过评估避免资产被低估或贱卖。
可以不评估的特殊情形
可不评估的情形包括：无偿划转、国有独资企业内部资产调配、金融企业多次同类交易且资产状况稳定，以及上市公司流通股权的交易。此类情形因无实质权益损害风险或市场价值透明，可免除评估以节约成本。
资产评估项目核准要求与备案流程
经政府批准的经济行为或中央金融企业项目需履行核准制，由财政部门或授权机构审核。备案制则要求企业在评估基准日后9个月内提交材料，层级报送至出资企业或履行出资人职责的机构。核准与备案的时效差异需重点关注。
资产评估机构组织形式与责任
资产评估机构可为合伙企业或公司制，须签订委托合同并确保委托人资料的真实性。业务执行需至少两名专业人员共同完成，评估报告需双人签名并加盖机构印章，机构及评估师对报告承担法律责任。
评估档案保管期限规定
评估档案保存不得少于15年，法定评估业务档案需保存30年以上。这一规定强化了评估流程的追溯性和责任追溯机制，确保长期合规性。