46 中国电力系统如何做到完全自主

电力供需变化与结构调整
2021年，中国工业产能利用率达78.4%，创历史新高。全社会用电量中，第二产业占比66.8%，同比增长13.1%，实际用电量增长4231亿千瓦时。疫情导致高耗能产业权重短期上升，叠加煤炭表外产能监管趋严（如内蒙古涉煤反腐、刑法修正案约束超产），加剧了能源供需错配，引发阶段性限电限产问题。
煤炭产能规范化管理进程
中国通过“煤管票”制度加强表内产能监管，但表外产能弹性导致数据真空。2020年起，安全监察与反腐行动压缩表外产能，短期内暴露供需偏差。尽管如此，2003年电荒后电力投资加速的先例表明，中国能通过政策调整（如输电、电价改革文件）稳定能源供应基础。
技术自主创新突破案例
小浪底水电站建设中，国内团队攻克地质难题，打破外方工期延误预言。核电领域，秦山一期通过协作攻克388项技术难题，大亚湾项目则引入海外经验形成技术交流基地。特高压输电领域，国家电网与设备商（如特变电工）协作攻坚，实现技术迭代与市场双赢，印证运营商与设备商合作模式的价值。
宏观调控与民生保障路径
中国在解决能源供需矛盾时，强调立足本土需求与民生大计，避免全盘照搬海外模式。通过核电、高铁等重大项目实践，形成“以市场促技术”的自主创新路径。同时，坚持灵活调整机制（如电力系统灵活性改造），平衡短期阵痛与长期目标，确保能源供应充足且价格稳定，支撑社会持续发展。