【2025精讲课】第39节课82施工中历史文化遗产保护制度

文物定义与分类

文物界定需满足年代久远和历史文化价值双重标准。不可移动文物包括古遗址、古墓葬等，需具备历史价值；可移动文物涵盖艺术品、文献等珍贵物品。化石不属于文物，但古脊椎动物和古人类化石受同等保护。文物所有权分为国家、集体或私人所有，但均受法律保护。

文物保护范围与建设控制

不可移动文物的保护范围内禁止爆破、挖掘等工程，特殊情况需经省级政府批准。建设控制地带允许施工，但设计方案需文物部门审核，确保与历史风貌协调。例如少林寺等全国重点文保单位，控制地带的工程需国家文物局审核。

历史文化名城与建筑保护

历史文化名城由国务院核定，其保护规划纳入城市总规。核心保护范围内禁止新建扩建，拆除非历史建筑需审批。历史建筑维护由所有权人负责，政府可提供资金补助，危房修缮困难时政府可介入保护。

施工文物保护程序

大型工程开工前需报文物部门组织考古调查。施工中发现文物应立即停工、保护现场并报告文物局，24小时内到场处理。地下文物归国家所有，哄抢需报警。抢救性发掘由省文物局组织，补办审批手续。

违法行为与法律责任

私人文物不得擅自损毁或非法交易，如撕毁字画或走私将受处罚。国有单位保管的文物不可抵押，所有权不因保管单位变更而转移。水下文物在中国领海内归国家所有，公海文物仅有辨认权。